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    1. 政策法规

      国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知

       2017-06-13   来源中国政府网

      国办发201747号

       

      各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

      政府网站发展指引已经国务院同意现印发给你们请认真贯彻执行

      国务院办公厅

      2017年5月15日

      此件公开发布

       

      政府网站发展指引

       

      为进一步加强政府网站管理引领各级政府网站创新发展深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设提升政府网上服务能力按照党中央国务院关于全面推进政务公开和“互联网+政务服务”的要求结合各地区各部门政府网站工作实际制定本指引

      本指引所称政府网站是指各级人民政府及其部门派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的具备信息发布解读回应办事服务互动交流等功能的网站

      各地区各部门可参照本指引制定本地区本部门政府网站管理办法规范网站域名严格开办流程加强监管考核推进资源集约实现政府网站?#34892;?#20581;康发展

      一总体要求

      一指导思想

      全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略认真落实党中央国务院决策部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享的发展理念按照建设法治政府创新政府廉洁政府和服务型政府的要求适应人民期待和需求打通信息壁垒推动政务信息资源共享不断提升政府网上履职能力和服务水平以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感

      二发展目标

      适应互联网发展变化推进集约共享?#20013;?#24320;拓创新到2020年将政府网站打造成更加全面的政务公开平台更加权威的政策发布解读和舆论引导平台更加及时的回应关切和便民服务平台以中国政府网为龙头部门和地方各级政府网站为支撑建设整体联动高效惠民的网上政府

      三基本原则

      1.分级分类根据经济社会发展水平和公众需求科学划定网站类别分类指导规?#30563;?#35774;统筹考虑各级各类政府网站功能定位突出特色明?#26041;?#35774;模式和发展方向

      2.问题导向针对群众反映强烈的更新不及时信息不准确资源不共享互动不回应服务不实用等问题完善体制机制深化分工协作加强政府网站内容建设

      3.利企便民围绕企业群众需求推进政务公开优化政务服务提升用户体验提供可用实用易用的互联网政务信息数据服务和便民服务

      4.开放创新坚持开放融合创新驱动充分利用大数据云计算人工智能等?#38469;?#25506;索构建可灵活扩展的网站架构创新服务模式打造智慧型政府网站

      5.集约节约加强统筹规划和顶层设计优化?#38469;?#36164;金人员等要素配置避免重复建设以集中共享的资源库为基础安全可控的云平台为依托打造协同联动规范高效的政府网站集群

      二职责分工

      一管理职责

      国务院办公厅是全国政府网站的主管单位负责推进指导监督全国政府网站建设和发展各省区市人民政府办公厅国务院各部门办公厅室是本地区本部门政府网站的主管单位实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅室是本系统网站的主管单位主管单位负责对政府网站进行统筹规划和监督考核做好开办整合安全管理考核评价和督查问责等管理工作地市级和县级人民政府办公厅室承担本地区政府网站的管理职责

      中央网信办统筹协调全国政府网站安全管理工作中央编办工业和信息化部公安部是全国政府网站的协同监管单位共同做好网站标识管理域名管理和ICP备案网络安全等级保护打击网络犯罪等工作

      二办站职责

      1.政府网站的主办单位?#35805;?#26159;政府办公厅室或部门办公厅室承担网站的建设规划组织保障健康发展安全管理等职责主办单位可指定办公厅室内设机构或委托其他专门机构作为承办单位具体落实主办单位的相关要求承担网站?#38469;?#24179;台建设维护安全防护以及展现设计内容发布审核检查和传播推广等日常运行保障工作集约化网站平台的职责划分见本指引相关部分

      2.政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供相关业务部门要积极利用政府网站发布信息提供服务确保所提供信息内容权威准确及时建立保密审查机制?#36758;?#28041;密信息上网不得泄露个人隐私和商业秘密主动做好有关业务系统与政府网站的对?#21360;?#25919;府网站要对接入的业务系统进行前端整合统一展现要根据业务部门的需要灵活设置专栏专题共同策划开展线上线下联动的专项活动主动服务政府工作

      3.政府网站内容编辑要有专门人?#22791;?#36131;具体负责网站内容的及时发布更新数据资源的统一管理信息服务的整合加工互动诉求的响应处理展现形式的优化创新等做好信息内容的策划采集编制和发布加强值班审看及时发现和纠正错漏信息确保网站内容准确服务实用好用

      4.政府网站?#38469;宋?#35201;有专门人?#22791;?#36131;具体负责网站平台的建设和?#38469;?#20445;障做好软硬件系统维护功能升级应用开发等工作按照网络安全法等法律法规和政策标准要求开展检测评估和安全建设并定期对网站进行安全检查及时消除隐患不断完善防攻击?#26469;?#25913;防病毒等安全防护措施加强日常?#24067;?#21644;监测发?#27835;?#39064;或出现突发情况要及时妥善处理确保网站平台安全稳定高效运行

      三开设与整合

      一网站开设

      政府网站分为政府门户网站和部门网站县级以上各级人民政府及其部门原则上一个单位最多开设一个网站

      1.分类开设

      政府门户网站县级以上各级人民政府国务院部门要开设政府门户网站乡镇?#20540;?#21407;则上不开设政府门户网站通过上级政府门户网站开展政务公开提供政务服务已有的乡镇?#20540;?#32593;站要尽快将内容整合至上级政府门户网站确有特殊需求的乡镇?#20540;?#21442;照政府门户网站开设流程提出申请获批后可保留或开设网站

      部门网站省级地市级政府部门以及实行全系统垂直管理部门设在地方的县处级以上机构可根据需要开设本单位网站

      县级政府部门原则上不开设政府网站通过县级政府门户网站开展政务公开提供政务服务已有的县级政府部门网站要尽快将内容整合至县级政府门户网站确有特殊需求的县级政府部门参照部门网站开设流程提出申请获批后可保留或开设网站

      各地区各部门开展重大活动或专项工作时原则上不单独开设专项网站可在政府门户网站或部门网站开设专栏专题做好相关工作已开设的专项网站只涉及单个政府部门职责的要尽快将内容整合至相关政府网站涉及多个政府部门职责的要将内容整合至政府门户网站或牵头部门网站

      2.开设流程

      1省级政府和国务院部门拟开设门户网站报经本地区本部门主要负责同志同意后由本地区本部门办公厅室按流程办理有关事宜并报国务院办公厅备案地市级县级人民政府拟开设政府门户网站要经本级政府主要负责同志同意后由本级政府办公厅室向上级政府办公厅室提出申请逐级审核并报省区市人民政府办公厅批准

      省级地市级人民政府部门拟开设部门网站要经本部门主要负责同志同意后向本级人民政府办公厅室提出申请逐级审核并报省区市人民政府办公厅批准实行全系统垂直管理的基层部门拟开设部门网站要经本部门主要负责同志同意后向上级部门办公厅室提出申请逐级审核并报国务院有关部门办公厅室批准

      2政府网站主办单位向编制部门提交加?#19994;?#25919;机关网站标识申请按流程注册政府网站域名向当地电信主管部门申请ICP备案根据网络系统安全管理的相关要求向公安机关备案

      3政府网站主办单位提交网站基本信息经逐级审核并报国务院办公厅获取政府网站标识码后网站方可上线运行新开通政府门户网站要在上级政府门户网站发布开通公告新开通部门网站要在本级政府门户网站发布开通公告未通过安全检测的政府网站不得上线运行

      3.名称规范

      政府门户网站和部门网站要以本地区本部门机构名称命名已有名称不符合要求的要尽快调整或在已有名称显示区域加注规范名称政府网站要在头部标识区域显著展示网站全称

      4.域名规范

      政府网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合要求的?#24418;?#22495;名不得使用其他后缀的英文域名中央人民政府门户网站使用“www.gov.cn”域名,其他政府门户网站使用“www..gov.cn”结构的域名其中为本地区本部门机构名称拼音或英文对应的字符串如?#26412;?#24066;人民政府门户网站域名为www.beijing.gov.cn商务部门户网站域名为www.mofcom.gov.cn

      部门网站要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名其结构应为“..gov.cn”其中为本部门名称拼音或英文对应的字符串如保定市水利局网站域名为slj.bd.gov.cn

      政府网站不宜注册多个域名已有域名不符合要求的要逐步注销如有多个符合要求的域名应明?#20998;?#22495;名网站栏目和内容页的网址原则上使用“www..gov.cn/.../...”“..gov.cn/.../...”形?#20581;?#26032;开设的政府网站及栏目内容页域名要按照本指引要求设置原有域名不符合本指引要求的要逐步调整规范

      5.徽标和宣传语

      徽标Logo是打造政府网站?#25918;?#24418;象的重要视觉要素各地区各部门可根据区域特色或部门特点设计网站徽标徽标应特点鲜明容易辨认造型优美便于记忆和推广

      政府网站?#35805;?#19981;设置宣传语如确?#34892;?#35201;可根据本地区本部门的发展理念和目标等设计展示

      二网站整合

      政府门户网站?#35805;?#19981;得关停网站改版升级应在确保正常运行的情况下进行

      1.网站迁移

      政府网站因无力维护主办单位撤销合并或按有关集约化要求需永久下线的原有内容应做整合迁移整合迁移由主办单位提出申请逐级审核经省区市人民政府办公厅或国务院部门办公厅室审批同意后方可启动拟迁移网站要在网站首页显著位置悬挂迁移公告信息随后向管理部门注销注册标识证书信息如ICP备案编号党政机关网站标识公安机关备案标识等和域名向国务院办公厅报告网站变更状态网站完成迁移后要在上级政府网站或本级政府门户网站发布公告?#24471;?#21407;有内容去向有关公告信息原则?#29616;?#23569;保留30天

      2.临时下线

      政府网站由于整改等原因需要临时下线的由主办单位提出申请逐级审核经省区市人民政府办公厅或国务院部门办公厅室审批同意后方可临时下线同时在本网站和本级政府门户网站发布公告临时下线每年不得超过1次下线时间不得超过30天

      政府网站如遇不可?#25346;?#32032;导致长时间断电断网等情况或因无法落实有关安全要求被责令紧急关停相关省区市人民政府办公厅或国务院部门办公厅室要及时以书面形式向国务院办公厅报备不计入当年下线次数

      未按有关程序和要求自行下线政府网站或未按要求整改的相关省区市人民政府办公厅或国务院部门办公厅室要对网站的主办单位负责人严肃问责

      3.网页归档

      网页归档是对政府网站历史网页进行整理存储和利用的过程政府网站遇整合迁移改版等情况要对有价值的原网页进行归档处理归档后的页面要能正常访问并在显著位?#20204;?#26224;注明“已归档”和归档时间

      三变更备案

      因机构调整网站改版等原因政府网站主办单位负责人联系方?#20581;?#32593;站域名栏目的主体结构或访问地?#36820;?#20449;息发生变更的应及时向上级主管单位备案并更新相关信息网站域名发生变更的要在原网站发布公告

      四网站功能

      政府网站功能主要包括信息发布解读回应和互动交流政府门户网站和具有对外服务职能的部门网站还要提供办事服务功能中国政府网要发挥好政务公开第一平台和政务服务总门户作用构建开放式政府网站系统架构省级政府和国务院各部门网站要主动与中国政府网做好对?#21360;?/p>

      一信息发布

      各地区各部门要建立完善政府网站信息发布机制及时准确发布政府重要会议重要活动重大决策信息国务院文件在中国政府网公开发布后各地区各部门要及时在本地区本部门网站转载加大宣传力度抓好国务院文件的贯彻落实

      政府网站要对发布的信息和数据进行科学分类及?#22791;?#26032;确保准确权威便于公众使用对信息数据无力?#20013;?#26356;新或维护的栏目要进行优化调整已发布的静态信息发生变化或调整时要及?#22791;?#26032;替换政府网站使用地?#38469;保?#35201;采用测绘地信部门发布的标准地图或依法取得审图号的地图

      1.概况信息发布经济社会历史地理?#23435;ġ?#34892;政区划等介绍性信息

      2.机构职能发布机构设置主要职责和联系方式等信息在同一网站发布多个机构职能信息时要集中规范发布统一展现形?#20581;?/p>

      3.负责人信息发布本地区本部门本机构的负责人信息可包括姓名照片简历主管或分管工作等以及重要讲话文稿

      4.文件资料发布本地区本部门出台的法规规章应主动公开的政府文件以及相关法律法规等应提供准确的分类和搜索功能如相关文件资料发生修改?#29616;?#22833;效等情况应及时公开并在已发布的原文件上作出明确标注

      5.政务动态发布本地区本部门政务要闻通知公告工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息转载上级政府网站本级政府门户网站发布的重要信息发布或转载信息时应注明来源确保内容准确无误对于重要信息有条件的要配发相关?#35745;?#35270;频

      6.信息公开指南目录和年报发布政府信息公开指南和政府信息公开目录并及?#22791;?#26032;信息公开目录要与网站文件资料库有关栏目内容关联融合可通过目?#25216;?#32034;到具体信息方便公众查找按要求发布政府信息公开工作年度报告

      7.数据发布发布人口自然资源经济农业工业服务业财政金融民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据加强与业务部门相关系统的对接通过数据接口等方式动态更新相关数据并做好与本级政府门户网站中国政府网等网站的数据对接和前端整合要按照主题地区部门等维度对数据进行科学合理分类并通过?#24613;?#22270;解地图等可视化方式展现和解读提供便捷的数据查询功能可按数据项时间周期等进行检索动态生成数据?#24613;?#24182;提供?#30053;?#21151;能

      8.数据开放在依法做好安全保障和隐私保护的前提下以机器可读的数据格式通过政府网站集中规范向社会开放政府数据集并?#20013;?#26356;新提供数据接口方便公众开发新的应用数据开放前要进行保密审查和脱敏处理对过期失效的数据应及时清理更新或标注过期失效标识政府网站要公开已在网站开放的数据目录并注明各数据集浏览量?#30053;?#37327;和接口调用等情况国家政府数据统一开放平台与中国政府网要做好数据对接和前端整合形成统一的数据开放入口

      二解读回应

      1.政府网站发布本地区本部门的重要政策文件时应发?#21152;?#25991;件制发部门牵头或起草部门提供的解读材料通过发布各种形式的解读评论专访详细介绍政策的背景依据目标任务主要内容和解决的问题等国务院文件公开发布时应在中国政府网同步发布文件新闻通稿和配套政策解读材料

      2.政府网站应根据拟发布的政策文件和解读材料会同业务部门制作便于公众理解和互联网传播的解读产品从公众生产生活实?#24066;?#27714;出发对政策文件及解读材料进行梳理分类提炼精简重新归纳组织通过数字化?#24613;?#22270;解音频视频动漫等形式予以展现网站解读产品须与文件内容相符于文件上网后及时发布

      3.政府网站应做好政策文件与解读材料的相互关联在政策文件页面提供解读材料页面入口在解读材料页面关联政策文件有关内容及时转载对政策文件精神解读到位的媒体评论文章形成传播合力增强政策的传播力影响力

      4.对涉及本地区本部门的重大突发事件要在宣传部门指导下按程序及时发?#21152;上?#20851;回应主体提供的回应信息公布客观事实并根据事件发展和工作进展发布动态信息表明政府态?#21462;?#23545;社会公众关注的热点问题要邀请相关业务部门作出权威正面的回应阐明政策解疑?#31361;?#23545;涉及本地区本部门的网络谣言要及时发布相关部门辟谣信息回应信息要主动向各类传统媒体和新媒体平台推?#20572;?#25193;大传播范围增强互动效果

      三办事服务

      1.各省区市人民政府国务院有关部门要依托政府门户网站整合本地区本部门政务服务资源与数据加快构建权威便捷的一体化互联网政务服务平台中国政府网是全国政务服务的总门户各地区各部门网上政务服务平台要主动做好对?#21360;?/p>

      政府网站要设置统一的办事服务入口发布本地区本部门政务服务事项目录集中提供在线服务要编制网站在线服务资源清单按主题对象等维度对服务事项进行科学分类统一命名合理展现应标明每一服务事项网上可办理程度能全程在线办理的要集中突出展现对非政务服务事项要严格审核谨慎提供确保安全

      2.办事服务功能要有机关联文件资料库互动交流平台答问知识库中的信息资源在事项列表页或办事指南页提供相关法律法规政策文件常见问题咨询?#31471;?#21644;监督举报入口等实现一体化服务省级政府国务院部门网站建设的文件资料库答问知识库等信息服务资源应主动与中国政府网对接形成互联互通的政务信息资源库

      3.整合业务部门办事服务系统前端功能利用电子证照库和统一身份?#29616;?#32508;合提供在线预约在线申报在线咨询在线查询以及电子监察公众评价等功能实现网站统一受理统一记录统一反馈

      4.细化规范办事指南列明依据条件流程时限收费标准注意事项办理机构联系方式等明确需提交材料的名称依据格?#20581;?#20221;数签名签章等要求并提供规范表格填?#27492;得?#21644;示范文本确保内容准确并与线下保持一致

      5.全程记录企业群众在线办事过程对查阅预约咨询申请受理反馈等关键数据进行汇总?#27835;z?#20026;业务部门简化优化服务流程便捷企业群众办事提供参考

      四互动交流

      1.政府门户网站要搭建统一的互动交流平台根据工作需要实现留?#20113;?#35770;在线访谈征集调查咨询?#31471;?#21644;即时通讯等功能为听取民意了解民愿汇聚民智回应民声提供平台支撑部门网站开设互动交流栏目尽量使用政府门户网站统一的互动交流平台互动交流栏目应标明开设宗旨目的和使用方式等

      2.信息发布解读回应和办事服务类栏目要通过统一的互动交流平台提供留?#20113;?#35770;等功能实?#36136;?#25454;汇聚统一处理

      3.政府网站开设互动交流栏目要加强审核把关和组织保障确保网民?#34892;?#21442;与提高业务部门互动频?#30465;?#22686;强互动效果建立网民意见建议的审?#30784;?#22788;理和反馈等机制做到件件?#26032;?#23454;事事有回音更好听民意汇民智地方和部门网站对中国政府网转办的网民意见建议要认真研究办理及时反馈

      4.对收集到的意见建议要认真?#20449;校?#36215;草的舆情信息要客观真实反映群众?#32435;?#21644;关切重点有参考价值的政策建议要按程序转送业务部门研究办理提出答复意见有关单位提供的回复内容出现敷衍推诿答非所?#23454;?#24773;况的要予以退回并积极沟通督促相关单位重新回复

      5.做好意见建议受理反馈情况的公开工作列清受理日期答复日期答复部门答复内容以及有关统计数据等开展专项意见建议征集活动的要在网站上公布采?#20204;?#20917;以电子邮箱形式接受网民意见建议的要每日查看邮箱信件及时办理并公开信件办理情况

      6.定期整理网民咨询?#25353;?#22797;内容按照主题关注度等进行分类汇总和结构化处理编制形成知识库实行动态更新在网民提出类似咨询时推送可供参考的答复口径

      五集约共享

      集约化是解决政府网站“信息孤岛”“数据烟囱”等问题的?#34892;?#36884;径要通过统一标准体系统一?#38469;?#24179;台统?#35805;?#20840;防护统一?#23435;?#30417;管集中管理信息数据集中提供内容服务实现政府网站资源优化融合平台整合安全数据互认共享管理统筹规范服务便捷高效

      一按职责推进集约化

      1.各省区市要建设本地区政府网站集约化平台副省级城市有条件的地级市或直辖市所辖的区县经省区市人民政府办公厅批准后可建设本地区政府网站集约化平台并与省级平台实现互联互通和协同联动

      国务院部门要建设本部门政府网站集约化平台内设机构不得单独建设网站?#38469;?#24179;台实行全系统垂直管理的国务院部门原则上要建设本系统政府网站集约化平台可根据实际情况建设国务院部门和省级垂直管理部门两级平台

      各省区市人民政府办公厅和国务院部门办公厅室负责本地区本部门政府网站集约化工作的统筹推进组织协调和考核管理要指定专门机构研?#32771;?#32422;化平台的建设需求?#38469;?#36335;线系统架构部署策略?#23435;?#26426;制安全防护体系等

      2.省级政府部门网站要部署在省级平台地市级和县级政府门户网站地市级政府部门网站实行双重管理部门的网站要部署在省级平台或经批准建设的地市级平台

      实行全系统垂直管理部门的网站按照国务院有关部门要求部署在相应平台已开设的国务院部门内设机构网站要集约至国务院部门集约化平台

      其他经批准开设的政府网站要部署在对应的省部级平台或经批准建设的地市级平台

      3.集约化平台的管理部门和平台上政府网站的主办承办单位要结合实际情况协商确定各自职责原则上各政府网站主办承办单位负责本网站的栏目策划内容保障等工作并自行安排有关经费集约化平台的管理部门要做好?#38469;?#25903;撑和安全保障工作如已建设的集约化平台无法满足有关政府网站个性化需求集约化平台的管理部门应与各主办承办单位沟通协商积极配合并及时响应

      4.在国务院部门集约化平台上部署的基层部门网站应按照基层部门网站对应的主管单位要求做好信息内容保障工作集约化平台的管理部门要积极响应基层部门网站开设整合栏目定制等需求

      二平台功能和安全防护

      1.集约化平台要向平台上的政府网站提供以下功能站点管理栏目管理资源管理权限管理内容发布领导信箱征集调查在线访谈站内搜索评价监督用户注册统一身份?#29616;?#20010;性定制内容推送?#23435;?#30417;控统计?#27835;?#23433;全防护等同时要具备与政务公开政务服务电子证照库?#35748;?#32479;和数据库对接融合的扩展性可使用CDN内容分发网络等?#38469;?#25552;升访问请求的处理效率和响应速?#21462;?/p>

      2.集约化平台要充分利用云计算大数据?#35748;?#20851;?#38469;?#28385;足本地区本部门本系统政府网站的建设需求可依托符合安全要求的第三方云平台开展建设要加强对集约化平台的日常管理和考核监督确保安全稳定运行

      三共享共用信息资源

      1.构建分类科学集中规范共享共用的全平台统一信息资源库按照“先入库后使用”原则对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理实现统一分类统一元数据统一数据格?#20581;?#32479;一调用统一监管

      2.基于信息资源库电子证照库和统一身份?#29616;?#31995;统从用户需求出发推动全平台跨网站跨系统跨层级的资源相互调用和信息共享互认

      3.乡镇?#20540;?#21644;县级政府部门的信息服务和互动资源原则上要无缝融入县级政府门户网站各相关栏目?#19978;?#32423;政府门户网站统一展现实?#20013;?#24687;服务和互动资源的集中与共享省级地市级政府部门网站集约至统一平台后信息资源要纳入统一的信息资源库共享管理同时可按部门网站形式展现保留相对独立的页面和栏目实行全系统垂直管理部门的网站信息资源原则上由国务院有关部门统一管理

      六创新发展

      一个性化服务

      以用户为?#34892;模?#25171;造个人?#25512;?#19994;专属主页提供个性化便捷化智能化服务实现“千人千网”为个人?#25512;?#19994;“记录一生管理一生服务一生”根据用户群体特点和需求提供多语言服务围绕残疾人老年人等特殊群体获取网站信息的需求不断提升信息无?#20064;?#27700;平

      优化政府网站搜索功能提供错别字自动纠正关键词推荐拼音转化搜索和通俗语?#36816;?#32034;等功能根据用户真实需求调整搜索结果排序提供多维度分类展现聚合相关信息和服务实现“搜索即服务”

      通过自然语?#28304;?#29702;?#35748;?#20851;?#38469;?#33258;动解答用户咨询不能答复或答复无法满足需求的可转至人工服务利用语音图像指纹识别等?#38469;?#37492;别用户身份提供快捷注册登录支付等功能

      二开放式架构

      构建开放式政府网站系统框架在满足基本要求的基础上支撑融合新?#38469;?#21152;载新应用扩展新功能随?#38469;?#21457;展变化?#20013;?#21319;级实现平滑扩充和灵活扩展

      开放网上政务服务接口引入社会力量积极利用第三方平台开展预约查询证照寄送以及在线支付等服务创新服务模式让公众享受更加便捷高效的在线服务

      建立完善公众参与办网机制鼓励引导群众分享用网体验开展监督评议探索网站内容众创形成共同办网的新局面

      三大数据支撑

      对网站用户的基本属性历史访问页面内容和时间搜索关键?#23454;?#34892;为信息进行大数据?#27835;z信?#29992;户的潜在需求结合用户定制信息主动为用户推送关联度高时效性强的信息或服务

      研究?#27835;?#32593;站各栏目更新浏览转载评价以及服务使用等情况对有关业务部门贯彻落实决策部署开展信息发布解读回应办事服务互动交流等方面工作情况进行客观量化评价为改进工作提供建议为科学决策提供参考

      四多渠道拓展

      适应互联网发展变化和公众使用习惯推进政府网站向移动终端自助终端?#35748;?#30005;话政务新媒体等多渠道?#30001;e?#20026;企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道提高政务新媒体内容发布质量可对来自政府网站的政务信息进行再加工和再创作通过数字化?#24613;?#22270;解音频视频等公众?#21442;?#20048;见的形式发布开展响应式设计自动匹配适应多种终端建立健全人工在线服务机制融合已有的服务?#35748;?#36164;源完善知识库及时响应网民诉求解答网民疑惑加强与网络媒体电视广播报刊杂志等的合作通过公共搜索社交网络等公众常用的平台和渠道多渠道传播政府网站的声音开展线上线下协同联动的推广活动提高政府网站的用户粘性公众认知度和社会影响力

      七安全防护

      政府网站要根据网络安全法等要求贯彻落实网络安全等级保护制度采取必要措施对攻击侵入?#25512;?#22351;政府网站的行为以及影响政府网站正常运行的意外事故进行防范确保网站稳定可靠安全运行在网信公安等部门的指导下加强网络安全监测预警?#38469;?#33021;力建设网站安全与网站开设要同步规划同步建设同步实施

      一?#38469;?#38450;护

      1.政府网站服务器不得放在境外禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机优先采购通过安全审查的网络产品和服务使用的关键设备和安全专用产品要通过安全?#29616;?#21644;安全检测被?#24418;?#20851;键信息基础设施的政府网站要在严格执行等级保护制度的基础上实行重点保护不得使用未通过安全审查的网络产品和服务按照要求定期对政府网站开展安全检测评估

      2.部署必要的安全防护设备应对病毒感?#23613;?#24694;意攻击网页篡改和漏洞利用等风险保障网站安全运行操作系统数据库和中间件等软件要遵循最小安装原则仅安装应用必需的服务和组件并及时安装安全补丁程序部署的设备和软件要具备与网站访?#24066;?#27714;相匹配的性能划分网络安全区域严格设置访问控制策略建立安全访?#20107;?#24452;

      3.前台发布页面和后台管理系统应?#30452;?#37096;署在不同的主机环境中并设置严格的访问控制策略防止后台管理系统暴露在互联网中要对应用软件的代码进行安全?#27835;?#21644;测试识别并及时处理可能存在的恶意代码对重要数据敏感数据进行分类管理做好加密存储和传输加强后台发布终端的安全管理定期开展安全检查防止终端成为后台管理系统的风险入口

      4.加强用户管理根据用户类别设置不同安全强度的鉴别机制禁止使用系统默认或匿名账户根据实?#24066;?#35201;创建必须的管理用户要采用?#34903;?#25110;?#34903;?#20197;上组合的鉴别?#38469;?#30830;定管理用户身份严格设定访问和操作权限实现系?#24443;?#29702;内容编辑内容审核等用户的权限分离要对管理用户的操作行为进行记录加强网站平台的用户数据安全防护工作

      5.使用符合国家密码管理政策和标准规范的密码算法和产品逐步建立基于密码的网络信任安全支撑和运行监管机制

      6.在网站建设中应采用可信计算云计算大数据等?#38469;?#21033;用集约化手段开展网站群建设减少互联网出口实现网站的统一管理统一防护提高网站综合防护能力

      二监测预警与应急处置

      1.建立安全监测预警机制实时监测网站的硬件环境软件环境应用系统网站数据等运行状态以及网站挂马内容篡改等攻击情况并对异常情况进行报警和处置定期对网站应用程序操作系统及数据库管理终端进行全面扫描发现潜在安全风险并及时处置留存网站运行日志不少于六个月密切关注网信电信主管等部门发布的系统漏?#30784;?#35745;算机病毒网络攻击网络侵入等预警和通报信息并及时响应

      2.建立应急响应机制制定应急预案并向本地区本部门政府网站主管单位和网络安全应急主管部门备案明确应急处置流程开展应急演练提高对网络攻击病毒入侵系?#24443;收?#31561;风险的应急处置能力发生安全事件时要立即启动应急预案及时处置并按?#23637;?#23450;向有关管理部门报告

      3.及时处置假冒政府网站假冒政府网站是指以虚假政府机构名义冒用政府或部门名义开办的以及利用与政府网站相同或相似的标识名称域名徽标等内容及功能误导公众的非法网站对监测发现或网民举报的假冒政府网站经核实后相关省区市人民政府办公厅或国务院部门办公厅室要及时商请网信部门处理网信部门协调电信主管公安等部门积极配合及时?#32422;?#20882;政府网站的域名解析和互联网接入服务进行处置公安机关会同有关部门?#32422;?#20882;政府网站开办者等人员依法予以打击处理

      三管理要求

      1.明确政府网站安全责任人落实安全保护责任强化安全培?#25285;?#23450;期对相关人员进行安全教育?#38469;?#22521;训和技能考核提高安全意识和防范水平对因工作失职导致安全事故的进行责任追究被?#24418;?#20851;键信息基础设施的政府网站应对关键岗位人员进行安全背景审查

      2.按照网络安全法等法律法规和政策标准要求制定完善安全管理制度和操作规程做好网站安全定级备案检测评估整改和检查工作提高网站?#26469;?#25913;防病毒防攻击防?#34987;尽?#38450;劫持防泄密能力

      3.建立政府网站信息数据安全保护制度收集使用用户信息数据应当遵循合法正当必要的原则政府网站?#28304;?#20648;的信息数据要严格管理通过?#25490;?#38453;列网页加速服务等方式定期全面备份网站数据提升容?#30452;?#20221;能力利用对称非对称的加密?#38469;?#23545;网站数据进行双重加密通过设置专用加密通道严格控制数据访问权限确保安全防止数据泄露毁损丢失

      八机制保障

      一监管机制

      1.常态化监管各地区各部门要至少?#32771;?#24230;对本地区本部门政府网站信息内容开展一次巡查抽检抽查比例不得低于30%?#30475;?#25277;查结束后要及时在门户网站公开检查情况对问题?#29616;?#30340;要进行通报并约谈有关责任人安排专人每天及时处理网民?#26469;?#24847;见在1个工作日内转有关网站主办单位处理在3个工作日内答复网民除反映情况不属实等特殊情况外所有留言办理情况均要公开定期组织对政府网站安全管理和?#38469;?#38450;护措施进行检查编制政府网站监管年度报表每年1月31日前向社会公开

      2.考核评价制定政府网站考评办法把考评结果纳入政府年度绩效考核列入重点督查事项完?#24179;背?#38382;责机制对考评优秀的网站要推广先进经验并给予相关单位和人员表扬和奖励?#28304;?#22312;问题较多的网站要通报相关主管主办单位和有关负责人对因网站出?#27835;?#39064;造成?#29616;?#21518;果的要对分管领导和有关责任人进行严肃问责可采用第三方评估专业机构评定社情民意调查等多种方式客观公正多角度地评价工作效果

      3.人员培训将政府网站工作纳入干部教育培训体?#25285;?#23450;期组织开展培?#25285;?#25226;提升网上履职能力作为培训的重要内容不断提高机关工作人员知网懂网用网的意识和水平加强专业人?#25490;?#20859;建设一支具备信息采集选题策划编辑加工大数据?#27835;?#21644;安全保障等综合能力熟悉政务工作和互联网传播规律具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍积极开展试点示范树立标?#35828;?#22411;建立交流平台加强业务研讨分享经验做法共同提高管网建网办网的能力

      二?#23435;?#26426;制

      1.专人负责制?#21462;?/span>指定专人对政府网站信息内容和安全运行负总责明确栏目责任人负责栏目的选题策划信息编发和内容质量等严格审校流程确保信息内容与业务部门提供的原稿一致发现原稿?#24418;?#39064;要及时沟通转载使用其他非政府网站信息的要加强内容审核和保密审查

      2.值班读网制?#21462;?/span>建立24小时值班制度及时处理突发事件编辑审核和发布相关稿件设立质量管理岗位加强日常监测通过机器扫描人工检查等方法对政府网站的整体运行情况链接可?#20204;?#20917;栏目更新情况信息内容质量等进行日常?#24067;e?#27599;日浏览网站内容特别要认真审看新发布的稿件信息及时发?#27835;?#39064;纠正错漏并做好记录

      3.资源管理机制网站栏目主编根据权限从信息资源库调取资源配置完善栏目资源库管理团队要做好入库资源的管理详细记录资源使?#20204;?#20917;并进行挖掘?#27835;z?#25552;出栏目优化和新应用开发的建议

      4.预算及项目管理制?#21462;?/span>统筹考虑并科学核定内容保障和运行维护经费需要把政府网站经费足额纳入部门预算制定经费管理办法并加强管理建立项目管理制度规范做好项目立项?#22411;?#26631;和验收等工作管理好项目需求进?#21462;?#36136;量和文档等规范和加强采购管理严格遵守政府采购制度规定和流程规范凡属于政府采购范围的必须按照国家法律法规执行做到“应采尽采”对外包的业务和事项严格审查服务单位的业务能力资质和管理制度细化明确外包服务的人员内容质量和工作信息保护等要求确保人员到位服务到位安全到位

      5.年报制?#21462;?/span>要编制政府网站年度工作报表内容主要包括年度信息发布总数和各栏目发布数用户总访问量服务事项数和受理量网民留言办理情况以及平台建设开设专题新媒体传播创新发展和机制保障等情况确保数据真实准确完整于每年1月31日前向社会公开

      三沟通协调

      1.国务院办公厅建立与中央宣传部中央网信办中央编办工业和信息化部公安部的协同工作机制县级以上地方人民政府办公厅室建立与本级宣传网信编制电信主管和公安部门的协同机制做好政府网站重大事项沟通交流信息共享公示和问题处置等工作

      2.各地区各部门办公厅室要与宣传网信部门建立政务舆情回应协同机制及时通过政府网站新闻媒体和网络媒体等发布回应信息并同步向政务微博微信等政务新媒体推?#20572;?#25193;大权威信息传播范围政府网站要建立与新闻宣传部门及主要媒体的沟通协调机制共同做好政策解读热点回应和网站传播等工作

      四协同联动

      1.建立政府网站间协同联动机制畅通沟通渠道对上级政府网站和本级政府门户网站发布的重要政策信息应在12小时内转载需上级政府网站或本级政府门户网站发布的重要信息应及时报送并协商发布共同打造整体联动同步发声的政府网站体系

      2.国务院通过中国政府网国务院客户端发布的对全局工作有指导意义需要社会广泛知晓的重要政策信息国务院各部门网站和地方各级政府网站及其政务新媒体要及时充分转载涉及某个行业或地区的政策信息有关部门和地方网站应及时转载

      3.鼓励国务院各部门和省级政府入驻国务院客户端及时发布国务院重要决策部署落实情况等并提供办事服务

       

      附件网页设计规范

       

      附件

       

      网页设计规范

       

      一展现布局

      一展现

      1.政府网站应简洁明了清新大气保持统一风格符合万维网联盟W3C的相关标准规范要求

      2.政府网站应确定1种主色调合理搭配辅色调总色调不宜超过3种使用符合用户习惯的标准字体和字号同一类别的栏目和信息使用同一模板统一字体字号行间距和布局等

      3.按照适配常用?#30452;?#29575;的规格设计页面首页不宜过长在主流计算机配置和当地平均网速条件下页面加载时长不宜超过3秒

      4.对主流类别及常用版本浏览器具有较好的兼容性页面保持整齐不变形,不出?#27835;?#23383;错行表格错位功能和控件不可用等情况

      5.网站内容要清晰显示发布时间时间格式为YYYY—MM—DD HHMM文章页需标明信息来源具备转载分享功能

      6.页面中的?#35745;?#21644;视频应匹配信息内容确保加载速度避免出现?#35745;?#19981;显示视频无法播放等情况避免使用可能存在潜在版权纠纷或争议的?#35745;?#21644;视频

      二布局

      1.政府网站页面布局要科学合理层次分明重点突出?#35805;?#20998;为头部标识区中部内容区和底部功能区

      2.头部标识区要醒目展示网站名称可根据实际情况展示中英文域名徽标Logo以及多语言版搜索等入口有多个域名的显示主域名

      3.中部内容区要遵循“从左到右从上到下”的阅读习惯科学合理设置布局架构

      4.底部功能区至少要列明党政机关网站标识“我为政府网站找错”监督举报平台入口网站标识码网站主办单位及联系方?#20581;ICP备案编号公安机关备案标识和站点地图等内容

      5.政府网站各页面的头部标识区和底部功能区原则上要与首页保持一致

      三栏目

      1.栏目是相对独立的内容单元通常为一组信息或功能的组合按照信息类别特定主题等维度进行编排并集中展现

      2.栏目设置要科学合理充分体现政府工作职能避免开设与履职行为公众需求相关度不高的栏目政府门户网站和部门网站应设置机构职能负责人信息政策文件解读回应工作动态互动交流类栏目

      3.栏目名称应准确直观不宜过长能够清晰体现栏目内容或功能

      4.栏目内容较多时可设置子栏目栏目页要优先展现最新更新的信息内容

      5.做好各栏目的内容更新访问统计和日常核查对无法保障访问量低的栏目进行优化调整或关停并转杜绝出现空白栏目暂不能正常保障的栏目不得在页面显示不得以“正在建设中”“正在改版中”“正在升级中”等理由保留空白栏目

      四频道

      频道是围绕特定主题的重要栏目或内容的组合?#35805;?#35774;置在中部内容区顶部在各页面统一展示为公众便捷使用提供导?#20581;?#37325;要的单个栏目?#37096;?#20197;作为频道频道设置要清晰合理突出重点频道不宜过多?#35805;?#20197;5—8个为宜

      五专题

      1.专题是围绕专项工作开设的特定栏目集中展现有关工作内容?#35805;?#20855;有主题性阶段?#38498;?#26102;效性等特点

      2.专题?#35805;?#20197;?#35745;?#26631;题等形式在首页显著位置设置链接入口专题较多时要设置专门的专题区

      3.专项工作结束时相关专题要从首页显著位置撤下并标注归档标识集中保留至专题区便于公众查看使用

      4.专题的页面风格原则上应与网站整体风格一致具体页面展现可根据需要灵活设计

      二地址链接

      一内部链?#21360;?/span>

      政府网站要建立统一资源定位符URL设定规则为本网站的页面?#35745;?#38468;件等生成唯一的内部地址内部地址应清晰?#34892;?#20307;现内容分类和访?#20107;?#24452;的逻辑性便于用户识别除网站迁移外网站各类资源的URL原则上要保持不变避免信息内容不可用

      二外部链?#21360;?/span>

      政府网站所使用的其他网站域名或资源地址称为该网站的外部链?#21360;?#20351;用外部链接应经本网站主办单位或承办单位负责人审核原则上不得链?#30001;?#19994;网站

      三链接管理

      政府网站应建立链接地址的监测?#24067;?#26426;制确保所有链接?#34892;?#21487;用及时清除不可访问的链接地址避免产生“错链”“断链”对于外部链接要严格审查发布流程不得引用与所在页面主题无关的内容严格对非政府网站链接的管理确需引用非政府网站资源链接的要加强对相关页面内容的实时监测和管理杜绝因其内容不合法不权威不真实客观不准确实用等造成不?#21152;?#21709;打开非政府网站链接时应有提示信息网站所有的外部链?#26377;?#22312;页面上显示避免出现“暗链”造成安全隐患

      三网页标签

      网页标签是指网页模版中对有关展现内容进行标记而设置的标签通常包括网站标签栏目标签内容页标签等政府网站要在页面源代码“head…/head”中以meta标签的形式对网站名称政府网站标识码栏目类别等关键要素进行标记标签值不能为空

      政府网站要在所有页面中设置相关标签栏目页要设置网站标签和栏目标签内容页要在设置内容页标签的同时设置网站标签以及栏目标签中的“栏目名称”和“栏目类别”标签

      一网站标签

       

      规范名称

      标签名称

      是否多值

      设置要求

      ?#25345;的?#23481;

      网站名称

      SiteName

      必选

      政府网站的规范名称

      网站域名

      SiteDomain

      必选

      政府网站的英文域名

      政府网站标识码

      SiteIDCode

      必选

      政府网站合法身份的标识

       

      示例如下

       

      head

       …

      meta name=SiteName” content=“中国政府网”

      meta name=SiteDomaincontent=www.gov.cn

      meta name=SiteIDCode” content=bm01000001

      /head


      二栏目标签

       

      规范名称

      标签名称

      是否多值

      设置要求

      ?#25345;的?#23481;

      栏目名称

      ColumnName

      必选

      政府网站具体栏目的名称

      栏目描述

      ColumnDescription

      必选

      反映栏目设置目的主要内容的?#24471;?/span>

      栏目关键词

      ColumnKeywords

      必选

      反映栏目内容特点的词语

      栏目类别

      ColumnType

      必选

      首页

      概况信息

      机构职能

      负责人信息

      工作动态

      政策文件

      信息公开指南

      信息公开目录

      信息公开年报

      依申请公开

      数据发布

      数据开放

      政策解读

      回应关切

      办事服务

      咨询?#31471;?/span>

      征集调查

      在线访谈

      ……

       

       

      示例如下

       

      head

       …

      meta name=SiteName” content=“中国政府网”

      meta name=SiteDomaincontent=www.gov.cn

      meta name=SiteIDCode” content=bm01000001

      meta name=ColumnName” content=“政策”

      meta name=ColumnDescription” content=“中国政府网政策栏目发布中央和地方政府制定的法规政策文件中共中央有关文件国务院公报政府白皮书政府信息公开政策解读等提供法律法规和已发布的文件的查询功能”

      meta name=ColumnKeywords” content=“国务院文件行政法规部门规章中央文件政府白皮书国务院公报政策专辑”

      meta name=ColumnType” content=“政策文件”

       …

      /head

       

      三内容页面标签

       

      规范名称

      标签名称

      是否多值

      设置要求

      ?#25345;的?#23481;

      标题

      ArticleTitle

      必选

      具体内容信息的标题

      发布时间

      PubDate

      必选

      内容信息的发布时间格式为YYYYMMDD HHMM

      来源

      ContentSource

      必选

      文章的发布单位或转载来源

      关键词

      Keywords

      可选

      反映文章信息内容特点的词语

      作者

      Author

      可选

      文章的作者或责任编辑

      摘要

      Description

      可选

      内容信息的内容概要

      ?#35745;?/span>

      Image

      可选

      正文中?#35745;?/span>URL

      网址

      Url

      可选

      文章的URL地址

       

      示例如下

       

      head

       …

      meta name=SiteName” content=“中国政府网”

      meta name=SiteDomaincontent=www.gov.cn

      meta name=SiteIDCode” content=bm01000001

      meta name=ColumnName” content=“要闻”

      meta name=ColumnType” content=“工作动态”

      meta name=ArticleTitle” content=“今天的国务院常务会议定了这3件大事”

      meta name=PubDate” content=20170412 2137

      meta name=ContentSource” content=“中国政府网”

      meta name=Keywords” content=“国务院常务会医疗联合体?#34892;?#23398;幼儿园安全风险防控统计法”

      meta name=Authorcontent=“陆茜”

      meta name=Description” content=“部署推进医疗联合体建设部署加强?#34892;?#23398;幼儿园安全风险防控体系建设通过中华人民共和国统计法实施条例草案412日的国务院常务会定了这3件大事会上李克强总理对这些工作作出?#22235;?#20123;部署”

      meta name=Url

      content=“www.gov.cn/xinwen/2017—04/12/content_5185257.htm”

       …

      /head 


      四其他

      政府网站要方便公众浏览使用页面内容要便于复制保存和打印要最大限度减少用户额外安装组件控件或插件确需使用的要便于在相关页面获取和安装应用系统附件视频等应?#34892;?#21487;用名称要直观准确附件视频等格式应便于常用软件打开避免用户额外安装软件避免使用悬浮?#20102;?#31561;方式确需使用悬浮框的必须具备关?#23637;?#33021;

      政府网站?#36758;?#21002;登商业广告或链?#30001;?#19994;广告页面

      政府网站主办承办单位要根据用户的访问和使?#20204;?#20917;对网站展现进行常态化优化调整

      ©
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              <span id="iemsz"><optgroup id="iemsz"></optgroup></span>